2014年浙江省建筑业工作要点

浙建管〔2014〕2号
　　　　2014年，全省建筑业工作以科学发展观为指导，全面贯彻落实全省建筑业深化改革加快发展大会精神，围绕“质量和效益”这一主题，通过“抓改革、促提升、强服务”三大举措，大力推进建筑业改革与发展，不断夯实建筑强省基础，确保全省建筑业发展增量保持在15%以上，主要经济指标继续保持全国前列。
　　　　2014年重点抓好以下六方面工作：
　　　　一、着力深化改革创新
　　　　（一）深化建筑业审批制度改革。继续简政放权，提速增效，进一步细化建筑业许可制度，做到能放则放，能扩大则扩大。对现有流程再梳理，进一步缩短时间，提高效率。
　　　　（二）推进建筑工程施工方式改革。积极开展政府投资项目工程总承包实践，及时总结和推广试点经验，推动施工总承包向工程总承包转变。
　　　　（三）深化招投标制度改革。进一步完善评标办法，倡导优质优价和综合最优价中标。改变重标前审查为重标后监管，加强对标后合同履约、人员到位、资金支付、“三价”公开的监管。积极在保障房、建筑工业化项目上创新招投标机制，引导优质企业参与重大工程项目建设。
　　　　（四）深化建筑市场改革。完善建筑市场信用体系，清理地方保护政策，规范企业备案行为，统筹保证金制度。深化工程造价计价改革，完善建筑材料、人工信息价动态发布和采用机制，进一步规范工程决算、审价流程和时间。
　　　　二、着力提升行业能力
　　　　（五）提升大土木建设能力。调整优化产业结构，大力扶持高等级资质企业做大做强，扶持和提升建筑业企业在基础设施领域的施工能力，培育新特级企业。调整优化经营结构，加强建筑业与房地产业、建材业等上下游产业互动，推动实施大客户合作战略。
　　　　（六）提升资本投入建设能力。引导企业发挥资本优势，运用BT、BOT等形式参与新型城市化、新农村等建设。
　　　　（七）提升外向经济拓展能力。进一步巩固省内市场，主动参与省内重大工程项目建设。进一步拓展国内百亿元区域市场，加快与重点省市共建统一开放的建筑市场协调机制，支持各地召开建筑业推介会，全年保持3个千亿元市场，新增2个百亿元市场。加快向国际市场开拓，不断提高我省建筑业在国际市场份额，全年对外承包工程营业额突破50亿元美元。
　　　　（八）完善劳务用工制度。建立以市场为导向、以关键岗位自有工人为骨干、劳务分包为主要用工来源、劳务派遣为临时用工补充的多元化建筑用工方式，推进大企业拥有一定数量的技术骨干工人，逐步构建有利于形成建筑产业骨干工人队伍的长效机制。
　　　　三、着力推进建筑产业化
　　　　（九）加大政策支持。完善领导小组成员单位职责，研究制定《建筑工业化十年发展纲要》。强化政府推动，完善相关配套扶持政策，引导企业走新型建筑工业化道路。
　　　　（十）加大工作考核。建立相应的考核机制，重点考核各地政策制定、基地建设、项目落地等情况。加强在保障性安居工程等政府投资项目上推行工业化项目试点。全年做好10个基地和10个示范项目的建设。
　　　　（十一）完善技术标准体系。制订适应建筑工业化发展的设计、施工及质量验收、造价管理等技术标准体系。组织开展新型建筑工业化建设管理培训。
　　　　四、着力推动绿色发展
　　　　（十二）加大技术创新。积极构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，争创省级、国家级企业技术中心，全年创建数量继续保持领先。加强高端工程项目的科技引领和示范，加强技术集成和创新，提升企业施工技术水平和工程科技含量。
　　　　（十三）加强技术研发。编制《施工安全标准规范》、《住宅工程质量通病防治规程》等规程，完善技术标准。淘汰人工挖孔、人工凿堵头等落后工艺，限制钢管扣件式脚手架的承重支模架体，推广型钢式或碗扣式承重支模体系，大型施工起重机械设备监控预警（黑匣子）安装使用全覆盖。
　　　　（十四）推进建筑节能。大力推进绿色建筑和建筑节能工作，注重建筑全寿命周期的节能降耗，加强绿色施工技术研发，降低施工能耗，减少污染排放。完善工程施工现场管理办法，努力提高施工现场“三预”率（预制构件、预拌混凝土、预拌砂浆应用率），切实减少工地扬尘。
　　　　（十五）加强人才培养。推进“学习型”企业建设，大力培养和引进各类人才，加强与高等院校合作，举办企业家和高级项目管理人才培训，组织技术工人技能比武，完善企业家队伍、注册建造师队伍和产业工人队伍建设。
　　　　五、着力强化两场监管
　　　　（十六）加快转变监管方式。积极推进传统管理模式向以信息技术为主的现代管理模式转变，现场施工阶段为主的管理向项目全寿命周期管理转变。注重主体责任和行为监管并重，注重事后、放后的日常监管，注重预防控制为主的长效机制建立。
　　　　（十七）完善建筑业信息化监管平台建设。加快完善全省统一的人员、企业、工程项目基础数据库，加强信息资源整合，建成“建筑企业资质管理业务办理”等配套系统。加快推进省、市、县三级联网，做好对接工作，实现信息共享。
　　　　（十八）深入开展专项治理。组织开展隐患排查治理活动。着重对建筑起重机械、脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大的分部分项工程进行专项整治和隐患排查治理。组织开展“打非治违”专项行动，加强建筑市场执法检查，严厉打击各类非法违法行为，重点加大对各类园区以及业主、招标代理机构违法违规行为的查处。严肃查处各类工程质量施工安全事故，坚决追究责任单位和责任人的责任。
　　　　（十九）夯实基层基础。全面推进建筑施工安全质量标准化创建工作，推进工地数字化管理，加大建筑施工重大危险源动态监控，大力推行重点工程实时视频监控。推进质量监管前控，严把原材料进场关。加强对监理、检测和混凝土生产企业的监督检查。加强全员教育培训，提升作业人员施工水平和防范能力。
　　　　六、着力做好服务保障
　　　　（二十）深化群众路线教育实践活动。紧密结合工作实际，一手抓实践活动，一手抓行业发展，加强作风建设，推动行业发展。
　　　　（二十一）落实大会精神。深入贯彻落实全省建筑业大会精神，完善支持建筑业发展政策意见，进一步营造良好发展氛围。
　　　　（二十二）完善长效机制建设。组织开展“进百企入千场”活动，完善定点联系机制，进一步服务企业、服务基层。完善结对帮扶机制，培育新的建筑业区域增长点。积极研究剖析制约企业发展的突出问题，切实减轻企业负担，帮扶企业发展。
　　　　（二十三）树标杆学标杆。组织开展向中天建设集团学习活动，进一步树立典型，弘扬先进，创优争先。鼓励与支持建筑企业积极参与“三改一拆”、“五水共治”等重点工作，展现行业新形象。